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沈龍委員的發言:關于推進農業產業化發展的建議

日期:2019-01-18    作者:政協    來源:系統    閱讀次數:    字體:[] [] []    保護視力色:       

舒城縣素有“安徽的北戴河、合肥的后花園”之稱,境內生態環境優美、農業資源豐富,主導農業產業有優質糧油、蔬菜、茶葉、板栗、水產等。近年來我縣工業發展較快,城市化進程發展迅速,農村大量勞動力進城務工,導致從事農業生產人員減少,分畝到戶后一戶才有幾畝地,除去人工、肥料、農藥、機械費用后所剩無幾。農民種糧積極性不高,嚴重影響了農業產業化的進程。為此提幾點建議:

一、調整農業產業結構,科學引導合理布局

我縣乃至六安市都是全省有名的板栗大縣、大市,僅我縣板栗種植面積達35萬畝,但是全市至今沒有一家板栗深加工企業,板栗價格始終上不去。另外在包產到戶之初,農民也沒有科學合理栽植,成林后,密度大、產量低。同時我縣板栗品種差,不易儲存,極易產生內腐,到了板栗采摘季節,好多老百姓都不收了,甚至有的老百姓將板栗樹砍了當柴伙燒。另外,我市及舒城都是全省有名的油茶之鄉,因為山區光照時間短、掛果率低,且采摘成本高、效益低,導致山區大多數農戶都不再采摘。我市作為產茶大市,六安瓜片、舒城小蘭花、霍山黃芽等全國聞名,茶葉也是山區農民的支柱產業之一。包產到戶農民積極性較高,大量栽植茶葉,現在整體產量上去了,但由于沒有制定統一的種植、采摘、加工標準,小蘭花千姿百態,難以形成高端品牌,導致價格遲遲無法提高。加之采摘時間集中、成本高,現在大多數茶農采摘一到兩次就不采摘了。

對于述問題,建議農業主管部門及時調整種植業結構,適時引導農民進行轉變觀念,把山區的資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。一是對于板栗采取間伐,降低密度,更換新品種,重新進行嫁接;同時在板栗樹下套種茶葉、油茶、中藥材,實行立體種植。二是制定統一的茶葉種植、撫育、采摘、加工標準,加大宣傳力度,樹立高端化品牌形象,實現增產增效。三是合理規劃布局,對新造油茶林要規劃在丘陵地區,對高山地區的低效油茶林要及時引導農戶改種或套種如香榧、山核桃等高效經濟林果。

二、培育新型農業經營主體,建設特色標準化種養基地

我縣10年前涌現出很多能人大戶、專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,但近年來由于農業投資周期長、收益慢,很多經營者因資金、技術、市場等原因,而退出了經營。因此建議:一是強化扶持政策宣傳力度,近年中央、省、市、縣各級政府先后出臺很多惠農、支農政策,但是很多農業經營者并不知道,沒有享受到優惠政策,所以涉農部門要主動對接,加大政策宣傳力度,提振農業經營者的信心。二是鼓勵進行土地流轉,建設特色種養基地。當前,一家一戶規模小,松散的農業經營無法達到規模效應,要發展現代農業產業化只有走規模化、集約化、機械化之路,才能有效降低成本,所以要鼓勵進行土地流轉。例如前面所講到的部分農民對板栗、油茶、茶葉經營積極性不高,可以鼓勵農戶將林地流轉給有實力的經營大戶,農民以板栗林、油茶林、茶葉園入股參與分紅或者直接拿租金,農業經營大戶或龍頭企業可以集中連片經營,建立板栗種植基地、油茶種植基地、有機茶園,輻射帶動周邊農戶就地就業。

三、加大農產品研發力度,延伸產業鏈提升產品的附加值

引導、鼓勵、支持龍頭企業、農民專業合作社等經營主體,結合自身經營、資金、技術、市場等實際情況,加大產品的研發力度,開發新產品,進一步延伸產業鏈條。例如我縣徽寶農林科技公司在全縣多個鄉鎮流轉了二萬多畝林地,建設了山核桃、香榧、雷竹、油茶四個標準化特色種植基地和一個國家級綠色水產養殖基地。既解決基地周邊農民就近就業,又有效帶動基地周邊農民參與種植。同時徽寶公司同浙江農林大學、安徽農業大學進行產學研合作,研發了山核桃、香榧系列堅果產品,筍干、筍絲、鮮筍系列休閑產品,山核桃油、茶油系列木本油料產品。徽寶公司在縣開發區建設了食品加工廠。探索總結出一套可示范、可推廣的公司+基地+農戶的發展模式。

四、注重品牌建設

引導龍頭企業、經營大戶注重農產品的質量,培育特色農產品品牌。對農產品制定統一的種植、采摘、加工、包裝標準,實行“統一質量、統一標識、統一包裝”,打造一批像“舒城小蘭花”“萬佛湖魚頭”等知名品牌。對獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證企業要給予一定的資金獎勵,進一步提高農產品的知名度。

五、搭建銷售平臺

注重加強產銷對接,著力解決產銷脫節和“賣難”問題。鼓勵龍頭企業、大戶等,積極開拓市場,通過參加農展會、進超市賣場、開專營實體店、電子商務等方式,推動農產品的銷售。同時,要在城市發展規劃中配套農產品交易市場或農貿批發市場,完善農產品產銷體系。

六、加大政策支持力度

農業投資時限長、收益慢,導致效益不穩,后勁乏力。要統籌各類涉農獎補資金,建立農業產業化發展專項資金,對高效農業、特色農業進行重點扶持,不搞撒胡椒面。針對種植大戶等經營主體貸款難問題,擴大“銀政擔”金融政策范圍,探索開展涉農業務稅收減免措施。設立農業產業化發展專項資金,扶強壯優,對規模大、帶動強、示范廣的農業產業化企業給予一定的資金獎補。鼓勵涉農企業注重產學研,加強對科研機構、高校的技術對接和人才的引進培養,并給予一定的資金扶持。針對高效經濟林果生長周期較長的實際問題,規范流轉手續,延長轉流期限,從法律層面保障投資者的利益,讓新型經營主體們安心、放心投資發展。


發言人工作單位及主要職務                               黨 派  界 別

沈 龍 安徽跨宇鋼結構網架工程有限公司總經理   中 共 農業界

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