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李育新委員的發言:關于加快我市“互聯網+政務服務”建設的建議

日期:2019-01-16    作者:政協    來源:系統    閱讀次數:    字體:[] [] []    保護視力色:       

黨的十九大報告明確提出,要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。“互聯網+政務服務”就是以簡政放權、放管結合、優化服務為核心,創新踐行“互聯網+”思維,以權力清單標準化為基礎,以數據共享和流程優化為重點,運用大數據、云計算、移動互聯網等新技術,以不斷增強人民群眾獲得感為落腳點,開啟了從“群眾跑腿”到“數據跑腿”的政務服務新模式,不斷優化政務服務環境、“四最”營商環境。實踐證明,“互聯網+政務服務”已經成為政府職能轉變的新動力、建設服務型政府的重要路徑、“放管服”改革的基本依托、推動釋放市場潛力活力的新增長極和供給側結構性改革的有力杠桿。

我市加快推進“互聯網+政務服務”工作一年多以來,取得了較為明顯的成績。一是優化政務服務事項清單標準,實現一網通辦。按照省政府統一部署,我市“互聯網+政務服務”平臺已延伸至全市4縣4區、146個鄉(街)、1938個村(居)及各級政府職能部門,事項清單已涵蓋依申請類公共服務、行政許可、行政征收、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付及其他權力類型,政務服務事項實現“應上盡上、全程在線”。二是加快政務服務事項進駐大廳,探索一窗受理。不斷推進各類政務服務事項進駐政務服務中心,市本級已認領政務服務事項1774項,進駐政務服務中心(含各辦事大廳)1514項,占比85.34%,各縣區政務服務中心進駐事項占比約70%。市政務服務中心正探索“一窗”分類受理模式,將進駐中心的窗口單位歸類為稅務通辦、企業開辦、社會保障、工業建設、投資項目、社會事項六個服務區。三是提升政務服務事項網辦效率,推行一次辦結。按照“八個一律”清理標準,通過開展“減證便民”等專項行動,整合再造辦理流程,減材料、減環節,推廣皖事通APP,不斷提升“最多跑一次”事項比例,全市進駐各級政務服務中心事項已提前實現“最多跑一次、多次是例外”。根據工作實際,深入挖掘分析政務服務高頻事項,開展群眾和企業辦“一件事”事項梳理,市縣鄉村跨層級、跨部門聯動辦理模式,不斷提升辦事群眾和市場主體的獲得感。

我市“互聯網+政務服務”工作在省、市政府的統一部署下,在實際工作的有益探索中,取得了一定的成效,但依然存在不足之處。

一是“簡政放權”沒有到位。從國務院和省市政府深化“放管服”改革的幾年來看,取得成績是巨大的,但在我市依然存在少數部門明放暗不放、放虛不放實的現象。全市的政務服務環境乃至營商環境受到極大的制約,以開發區為例,工業建設項目審批鏈條斷裂,管委的部門僅是市直相關單位的派出窗口,往往只有收件權,需要辦事企業、群眾市、區“兩頭跑”。

二是“二次錄入”沒有解決。截止目前,我市“互聯網+政務服務”平臺僅對接省直6家部門,且數據傳輸僅為單項傳輸,特別是使用國家部委系統的單位,仍需線下“二次錄入”。

三是“信息孤島”沒有打破。各部門間數據共享仍存在較大困難,數據壁壘嚴重,特別是交通、公安、稅務等信息,由于部門間網絡不能互通、數據不能共享,政府部門之間數據信息互聯共享難度較大,不利于行政審批的網上推行,無法真正實現讓數據“多跑腿”群眾“少跑路”。

四是“電子監察”沒有保障。在實際工作中,存在少部分窗口工作人員在辦理事項時,往往等事項全流程走完,才往政務服務平臺錄辦件,電子監察功能不能得到有效發揮,因窗口人員的編制、待遇等仍在原單位,各級政務服務機構對其管理手段有限,推行“一窗受理、集成服務”難上加難。

為進一步加快我市“互聯網+政務服務”建設,不斷深化“放管服”改革,營造優質的政務服務環境、“四最”營商環境,建議:

一是“放”。進一步落實國務院“放管服”改革要求,堅持以人民為中心,堅持放管并重、放管結合,堅持體制創新與“互聯網+”融合,將個人業務事項下放到鄉(街)、村(居),法人事項“一門式、一網式”辦理,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式,全面推行個人服務“馬上辦、就近辦、指間辦”,法人事項“網上辦、一次辦、聯合辦”。

二是“聯”。全力提升“互聯網+政務服務”水平,優化網絡應用環境,相關部門互相配合、共同發力、聯動運行,統籌推進“互聯網+政務服務”平臺與部門業務專網的互聯互通,提高電子證照利用率,加快推動一體化網上政務服務體系建設,實現跨層級、跨系統、跨業務協調辦理和服務,推動政務服務事項“一網通辦、一次辦成”,讓群眾和企業到政府辦事像“網購”一樣方便。

三是“創”。在全市各級政務服務大廳推廣“一窗受理、集成服務”改革,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式,各級政務服務窗口人員可通過編制劃轉、政府購買服務等方式配齊,由各級政務服務機構直管,完善電子監察制度,提升政務服務效能。

四是“服”。推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾、首問負責制、郵政或快遞免費送達等便利化措施,建立健全幫辦代辦制度,組建代辦、引導服務隊伍,在各級政務服務大廳為企業和群眾提供“一對一”貼心幫辦服務,對重點區域、重點項目有針對性提供個性化定制服務,確保政務服務大廳“門好進、事好辦、臉好看”。


發言人工作單位及主要職務                    黨 派  界 別

李育新 市政務服務中心黨組書記、主任   中 共  特邀界

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